Первая часть посвящена систематическому освещению современного состояния науки государственного управления и политики (public administration and policy).
Особое внимание уделяется политологическому анализу государственного управления и государственной политики, исследованию политической среды государственного управления.
Анализируются современные теории и концепции: государственный менеджмент, теория политических сетей, синергетический и новый институциональный подходы к государственному управлению, «governance».
Раскрываются особенности общественного сектора как сферы государственного управления, процессы формирования и содержание государственной политики; выделяются экономическая, социальная, национальная, экологическая и международная политика.
Дается анализ бюрократии и современных проблем государственной службы.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

Раздел I СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Глава 1. Общество, политика, государственное управление. 11

1.1. Методологические проблемы теории государственного управления и политики. 11

1.2. Генезис и природа публичной власти и государственного управления. 15

1.3. Общество и государственное управление. 16

1.4. Политика и государственное управление. 19

Глава 2. Политическая власть и государственное управление . 24

2.1. Интерпретации понятия политической власти и государственного управления. 24

2.2. Государственное управление как система. 26

2.3. Сравнение системных характеристик политики и управления. 30

Глава 3. Политические режимы: государственная политика и управление. 39

3.1. Политический режим и государственная власть. 39

3.2. Авторитарные типы государственного управления . 42

3.3. Демократический тип государственного управления. 44

Глава 4. Государственное управление и политика как наука. 52

4.1. Политология государственного управления и политики. 53

4.2. Особенности развития государственного управления и политики как науки в различных странах. 54

Раздел II ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ, НАПРАВЛЕНИЯ, ВЫРАБОТКА, ПРИНЦИПЫ

Глава 5. Государственная политика. 65

5.1. Сущность государственной политики. 65

5.2. Принцип и методы государственной политики. 71

Глава 6. Разработка государственной политики. 79

6.1. Модели разработки государственной политики. 79

6.2. Органы государственной власти и государственная политика. 87

6.3. Политические партии и государственная политика . 90

6.4. «Фабрики мысли» в Центры публичной политики. 94

Глава 7. Основные направления государственной политики. 107

7.1. Государственная экономическая политика. 107

7.2. Государственная социальная политика. 119

7.3. Государственная национальная политика. 129

7.4. Государственная экологическая политика. 142

7.5. Международная политика государства. 148

Глава 8. Права человека как фундаментальная цель политики и управления. 158

8.1. Защита прав и свобод человека как одна из главнейших функций государства. 159

8.2. Национальные средства защиты прав и свобод человека. 164

8.3. Взаимодействие национальных и международных систем защиты прав человека. 171

Глава 9. Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмана). 180

9.1. Краткая история развития института омбудсмана. 181

9.2. Институт омбудсмана: основные цели и задачи. 184

9.3. Развитие института омбудсмана в современной России. . 186

9.4. Перспективы развития института омбудсмана. 189

Раздел III СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Глава 10. Современные концепции бюрократии и теория организационного развития. 195

10.1. Социальная природа административных организаций и цели организационного развития. 195

10.2. Теории организационного развития и современные концепции бюрократии. 199

10.3. Стратегии преодоления организационных и бюрократических патологий в развитии организаций. 204

10.4. Роль инновационного потенциала в организационном развитии. 208

Глава 11. Концепция нового государственного менеджмента. 212

11.1. Соотношение политики и государственного менеджмента. 214

11.2. Понятие «руководство» в новом государственном менеджменте. 216

11.3. Рынок и государственный менеджмент. 217

11.4. Новый подход к организации. 219

11.5. Оценка государственного управления: эффективность. 220

Глава 12. Новая институциональная теория. 224

12.1. Предпосылки новой институциональной теории. 224

12.2. Методологические основания новой институциональной теории. 229

Глава 13. Концепция «политических сетей». 235

13.1. Общие методологические установки концепции «политических сетей». 236

13.2. Понятие «политические сети». 238

13.3. Виды «политических сетей». 241

13.4. Понятие «руководство» в концепции политических сетей. 242

13.5. Эффективность «политических сетей». 244

Глава 14. Концепция нового способа управления (Governance). 247

14.1. Соотношение политики и управления в концепции «governance». 247

14.2. Теоретические источники концепции «governance». 249

14.3. Принцип сотрудничества как основа нового способа управления. 253

Глава 15. Сущность н специфика синергетического подхода к государственному управлению. 255

15.1. Синергетика как междисциплинарное направление. 255

15.2. Принципы самоорганизации. 256

15.3. Принципы нелинейности. 258

15.4. Хаос, порядок и беспорядок. 265

Раздел IV ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА, НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА

Глава 16. Государство, рынок, общественное благо. 271

16.1. Понятие общественного блага. 271

16.2. Общественные блага и рынок. 274

16.3. Государство — поставщик общественных благ. 278

16.4. Проблемы государства. 280

16.5. Перспективы институционального совершенствования. 282

16.6. Дилемма «государство — рынок». 289

Глава 17. Эффективность государственного управления. 293

17.1. Понятие эффективности государственного управления . 293

17.2. Социальная эффективность государственного управления. 298

17.3. Измерение эффективности государственного управления. 302

Глава 18. Конфликты и государственное управление. 309

18.1. Конфликты как объект государственного управления. 309

18.2. Нормативный характер институциализации конфликта в государственном управлении. 316

18.3. Особенности внеинституционального государственного управления конфликтами. 324

Глава 19. Коррупция и борьба с ней. 329

19.1. Понятие коррупции. 330

19.2. Элементы теории коррупции. 333

19.3. Примеры коррупции. 335

19.4. Противодействие коррупции. 337

Глава 20. Государственное управление в условиях риска и чрезвычайных ситуаций. 346

20.1. Политический риск в структуре управленческой деятельности. 346

20.2. Особенности управленческой деятельности органов государственной власти в чрезвычайных ситуациях. . . 358

Заключение. 373

Сведения об авторах. 375

..................................................
Вторая часть  учебника посвящена уровням и технологиям государствен­ной политики и управления, а также сравнительному анализу политико-ад­министративных систем различных стран.
Особое внимание уделяется ад­министративно-политическим реформам в России и в зарубежных странах, особенностям развития государства и государственного управления в усло­виях глобализации, роли и моделям глобального политического управления и международных организаций.

Учебник содержит не только описание проблематики, но и литературу, проверочные задания, схемы, таблицы, описание кейсов и другой вспомогательный материал.

Предназначена специалистам в области политики и государственного управления; рекомендуется в качестве учебного пособия по специальностям и направлениям «политология» и «государственное и муниципальное управление».